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电改提速破解电网垄断是难题

发布时间:2021-01-21 17:11:50 阅读: 来源:空气锤厂家

电改提速 破解电网垄断是难题

专家建议,电力体制改革当务之急是给能源企业“松绑”,恢复其企业属性,提高经济效益,并建立合理的企业评价系统

尽管电力体制改革已经在路上,但专家称,电力行业属于公共基础服务行业,关乎百姓基本生活品质,所以改革一定要谨慎。在电力体制改革推进过程中,“打破垄断”的呼声一直很高。

种种迹象显示,酝酿已久的电力体制改革将迎来实质性突破。近期国家发改委组织召开电力体制改革方案专家研讨会,研究改革思路。与此同时,有报道称,新的深化电力体制改革方案已起草完成并递交到国务院,有望于今年年内获批。

“目前的整体经济形势具备了推进电力改革的基础。”接受《证券日报》记者采访的业内人士指出,电力改革是整个能源系统改革的重要环节,很可能成为能源战略改革的第一步。

据了解,新电改方案由国家发改委牵头负责,最大亮点在于网售分开,提出“四放开、一独立、一加强”,其中,发电计划、电价、配电侧和售电侧等环节都有望放开;交易机构独立和电网规划加强;仅由国家核准输配电价;将允许民营资本进入配电和售电领域等。

对于民营资本进入发电领域,国家电网人士表示,民营资本进入配电和售电领域,其中具体的投融资方式、金融模式、新业务创新等尚未明确,具有想象空间。

“如果此轮电改比较彻底,未来国家电网将不再是上游发电企业‘唯一的买方’和下游用电企业‘唯一的卖方’,而将成为一个‘第三方’——发挥单一的输电通道功能,仅收取‘通道费’。”卓创资讯分析师王晓坤表示,新一轮电改首先获益的是发电企业,特别是对于那些资源配置优化、生产效率高的发电企业将获得更多的上网电量。

“随着电力体制改革的推进,电价将最终反映资源稀缺程度和市场供求关系,必然导致上网电价‘同网同质同价’,水电作为最具竞争力的清洁能源,在电价市场化的过程中将明显受益。”国金证券研究报告认为,目前,我国水电上网平均电价为0.301元/千瓦时,是各能源发电电价水平最低的,较燃煤电厂平均上网电价低0.1元/千瓦时。随着改革力度的加大,电力市场化推进,水电竞价上网优势明显,电价水平提升空间巨大。

不过,中国能源研究会常务副理事长周大地此前提醒,由于能源行业本身自然垄断性强,打破垄断不一定就是中国电力体制改革的正解。

周大地表示,电力体制改革要首先分析电力系统究竟存在什么问题,然后对症下药。当务之急是给能源企业“松绑”,恢复其企业属性,提高经济效益,并建立一个合理的企业评价系统。

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