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明年赤字规模或将继续扩大应实施更积极财政政策-【zixun】

发布时间:2021-10-12 17:28:34 阅读: 来源:空气锤厂家

明年赤字规模或将继续扩大 应实施更积极财政政策

即将召开的中央经济工作会议将定调2015年的政策基调,关于财政政策的走向,多位专家对证券时报记者表示,从大方向来讲,明年应该会继续实施积极的财政政策,赤字规模将继续扩大,赤字率可能达到2.5%左右。

“2015年整体的宏观经济形势比今年更加复杂和严峻,因此积极的财政政策还要延续下去。”中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇指出。

北京大学法学院教授刘剑文表示,今年10月份以来,国家发改委批准了大量的基建投资项目,政府将继续加强基建投资,所以积极财政政策的大方向不会变。他同时建议,在财政制度改革不断深入的过程中,让财政政策更加规范透明高效,也是政府需要认真考虑的问题。

赤字规模或继续扩大

刚刚披露的10月财政收支情况显示,1~10月,全国财政支出约11.4万亿元,完成预算74.2%。按照年初2014年全国财政支出153037亿元的预算,11月和12月全国财政支出将高达39484亿元,年末突击花钱现象或再现。

刘剑文认为,年末突击花钱虽然不违法,但是很容易滋生腐败,应加强监管,同时政府拨款最好能够变成季度拨款,增加全年预算平衡。

根据年初预算,2014年我国财政赤字规模为1.35万亿,同比增加1500亿元,赤字率为2.1%左右。有分析称,明年经济增速可能会继续回调,全年经济增速大致在7%~7.2%之间。这意味着积极的财政政策应该加码。

对于明年的赤字规模,高培勇表示,按照当前积极的财政政策,明年肯定也是扩张性基调,赤字率不超过3%,按明年经济增长7%来计算,明年赤字空间保持在1.35万亿~1.9万亿。

北京凯亚国嘉会计师事务所主任会计师、首席专家赵鹏建议,明年的赤字规模应保持在1.5万亿左右,占GDP比重在2.5%左右。

在连续实施几年的赤字财政后,钱从哪来,政府债务是否会继续增加?欧盟的标准是,财政赤字规模占GDP比重,即赤字率不超过3%;债务余额占GDP比重,即债务率不超过60%。根据国家审计署去年上半年的数据,我国政府债务占GDP的比重在30%左右。若按照欧盟标准,我国积极的财政政策还大有空间。

瑞银首席经济学家汪涛则认为,明年的政策基调预计仍将兼顾保增长、防风险、调结构和促改革。决策层将保持“积极”的财政政策和“稳健”或“中性”的货币政策。这意味着预算赤字率可能小幅扩大而信贷不会大幅扩张。

财政体制改革阻力多

十八届三中全会提出,财政是国家治理的基础和重要支柱,并将其作为改革的突破口。财政政策具有牵一发而动全身的作用,承担的责任不小。

高培勇称,过去一年多来,比较系统的改革方案只有财税体制改革方案,其他改革方案都是作为局部部署的。他说,目前税制改革、预算改革和财税体格改革等内容中,税制改革方面最为翔实,不仅有目标,而且有重点,甚至还有具体方案和行动的推进路径,连税率怎么定都有大体的规划。

不过,财政改革也面临着不少阻力,高培勇称,在预算改革中,关于基金预算、国有资本金预算和社保预算的内容不够详实,而这三方面存在的问题比较严重,比如腐败问题更多出现在基金预算和国有资本预算上,审计署披露出来的资金闲置、浪费、截留等问题,也都体现在这个方面。

刘剑文也表示,现在财政领域的立法很不完善,没有财政基本法,没有转移支付法,相关的制度法律都是缺位的,而制度的完善本身就是一大红利,有利于防止腐败,增加投资的科学性、民主性、规范性,提升财政政策效率,通过税收制度改革提升经济活力。“在税收立法方面,应该给企业和市场主体适当减负,适当增加它们的积极性,促使其向高新技术创新驱动方面发展。”

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